Quero saber a diferença

Me explica uma coisa. O bandidão "Tola" está preso em Bangu I, uma cadeia tida como de segurança máxima. Certo? Por que então o estado pediu à justiça a transferência do preso para o presídio federal de Catanduvas, no Paraná? O conceito de segurança máxima varia de estado para estado? Eu hein!